越痛越堅韌,越夢越清醒——《廉潔拐點》書評

2017-04-23 11:00:27

人們創造自己的歷史,但他們不是隨心所欲地創造。並不是在他們自己選定的條件下創造,而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造。—— 卡爾·馬克思

【定義廉潔】

“蓋曖昧不明與一成不變之局,原為一事而不可分”。要明確廉潔的含義,就得看清腐敗是什麼。而腐敗的,並不是隻有貪官。盡管各時代各地區對腐敗的定義都有著差別,但是基本精神是一致的,即“在公共領域過度追逐私人利益”,以及“行使公共權力時將少數人的私利放在公共利益之上”。從中能夠解讀出,腐敗的特征不隻是貪婪,還有懶惰。而如果結合現實體驗深入思考的話,就會深信:二者是共生關系。

實際上,腐敗的危害絕不僅僅是公共財產的流失。與經濟性腐敗相比,政治性腐敗性質更惡劣,後果更致命。一個“不擔責任是成熟穩重,會踢皮球是聰明智慧,得過且過是辦事得體”的官場,能夠污染一切的新鮮血液與創新制度,消解整個官員對國傢的信心。讓公職人員忙於打造完美形象,讓領導高興;對治國理政卻推拖糊弄,相互隱諱,莫敢上聞。他們表面上“政治正確、執行堅決”,暗地裡挖溝渠,讓領導政策按照他們的意圖流動……因此,腐敗是社會的“問題域”,也是發展“負資產”,從破壞競爭到荼毒文化,從戕害公平到拉低道德,並且蛀蝕瞭民眾信心、民間信仰和社會信任的根基。“政治違章建築”就像“城市牛皮癬”一樣,不但嚴重影響執政觀感,而且弱化瞭黨員群眾的歸屬感好獲得感。

然而,反腐是一場現代化的專業性工作,面對政治生態的治理,我們不能報以“泛道德化”的非理性態度,而是必須以科學地、歷史地、現實地方法來有策略地進行。正如一個生病的人需要先“猛藥去苛治頑疾”、而制定契合自身的“康復計劃”,最後再治療“亞健康”。從腐敗走向廉潔,構建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制是任重道遠、攻堅持久、循序漸進,步履鏗鏘的。

廉政牽引著福利政策、收入分配、公平交易、司法改革、生態革命,帶來國傢治理體系變革和成果共享的普惠效應,既要糾正“劣幣驅逐良幣”的官場逆淘汰現象 ,也要凈化“很多人不是反對腐敗,而是反對自己沒有腐敗機會”的社會不良風氣。社會政策落點和綜合發展效果與每個人密切相關,因此,反腐需要上下齊力: 一方面,治理變革、整肅貪腐,對政治體制的結構性改革,進行有序政改;另一方面,告別民粹,運用網絡等創新的手段激發群眾觀眾,促進人民參政議政,實現有效民主。

【有序政改】

政治是經濟的集中體現,反腐是政治的微縮景觀,廉政反腐考驗著執政黨的智慧。蘇共在黨和人民關系問題上無所作為、反向作為,使自己從代表全民族利益的先鋒隊,蛻變隻為少數人活著的資產階級市儈集團,直接決定瞭人心向背和自身命運。因此,“黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨”。

整肅貪腐,目的是形成廉潔的政治與社會風氣,需要一抓主體,促進公眾人物和公職人員的公德(相善其群)和私德(獨善其身)提升;二抓載體,改進官方形象和公務行為,勤政節儉;三抓媒體,促進媒體信息傳播“再平衡”,“治奢”、少“燒錢”。

同時,在這個過程中要不斷強化法紀觀念。“凡善怕者,必身有所正,言有所歸,行有所止,偶有逾矩,亦不出大格”。無視法紀是官員責任意識缺失的結果,也是貪污腐敗的前奏。而成文規則是組織經驗教訓的儲藏所。 健全黨內法規是要用紀律管全黨,監察體制改革則是用法律管全體。法治不是抽象的,它包括契約精神、規則意識和底線思維,可以通過官員的思想作風、工作作風,以及文風、話風,都可以看出他的法治性、法治思維、法治理念到底是什麼樣的水平。

此外,還需要堅決抵制反對同各種錯誤思潮,比如所謂的“反腐傷經濟”的謬論。實際上,治病講究“三分治,七分養”,一個大國經濟發展,絕不可能把經濟增長寄托在奢侈品消費、公款消費和行賄支出的“拉動”上,把官員勤廉有為寄托在“腐敗獲益”和“非正常收益”上。“官民公奢”猶如飲鴆止渴,不但會令貪腐成本沖銷發展效益,更會成為經濟轉型升級、政府簡放政權的攔路虎。

既要效率,又要紀律;既要幹事,又要幹凈,這是為官做事的“本錢”。官場作風問題和風氣問題,不但會導向腐敗,還必然導致精神垮塌。 作風是變量,是黨建的永恒主題,不但要始終不渝地堅持,必要時還須下猛藥,以“清存量,阻增量,控變量”,案例細節原汁原味,違紀人員點名道姓;強化瞭違紀人員的恥感、痛感和孤立感。