2016-08-18 23:10:14
最近接不接受敘利亞難民讓歐洲頭疼。面對難民，英法德匈牙利等國態度迥異。相比英法匈最初的嫌棄態度，德國自始至終是個例外——國內多數人樂意擁抱難民。
古代中國特別是清朝，也曾面臨類似的難民問題，但清廷並不存在歐洲人那樣的分歧。東亞區域內任何一國內發生戰爭(清朝稱為內訌)，難民若湧入中國版圖內，地方官的處理步調幾乎一致：將難民送回去。
1739年(乾隆四年)，安南國(今越南北部)發生內亂，難民湧向雲南、廣西邊境，清廷地方官最初也是將他們送回原籍。但隨著難民的增多，如此處理難以為繼，且遇到瞭更大麻煩，靠近中國邊境的不僅僅是安南難民，還有中國境內的投機者、安南的叛亂分子。清廷面臨更復雜的管治考驗。
一、“柔遠萬方”，對“外國”難民像自己人
1、好吃好喝招待好，給錢給糧舒服回傢
清廷地方官“送回去”的難民，是越南內戰造成的。1739年(乾隆四年)，自打敗明朝占領軍後建立起的黎氏王朝逐漸式微，王朝權臣鄭氏(稱安南)與阮氏(稱廣南)割據南北，鄭氏在北方挾天子以令阮氏，壟斷向清廷朝貢的權力。鄭氏傢族統治逐漸衰敗，出現“暴君”鄭杠，北方內亂。大批“難夷”往北湧向雲南、廣西邊境。
難民如潮水。1741年6月，雲南總督慶復奏報“都龍廠(今雲南都龍口岸)民及各處被兵處所難民、男婦紛紛奔避，竄入沿邊界口”。1742年7月，乾隆帝自廣西巡撫楊錫紱處得知，“安南諒山一帶夷民……失業薦饑，竄入寧明、龍州、土江、土思等州內地乞食。”
難民持續增加，一年後，1743年，署雲南總督張允隨稱，“但都龍一廠，聚集民、夷不下十餘萬”。
面對這麼多陌生的難民，地方官第一反應不是驅趕，而是優待。慶復在給乾隆帝的奏疏中說，“安南世守外藩，恪昭恭順，其所轄各境與滇地毗連，彼國人民避亂逃生，即同天朝赤子”，把越南難民當作自己人。他又說“臣敬體聖主柔懷萬方，中外一體之德意”，按照皇帝柔懷萬方中外一體的指導思想，在“沿邊地方搭蓋棚廠、收賑難民”，又“分別夷、漢，稽查安插，不致流離失所”，讓難民有地方住，有東西吃。乾隆帝“從之”。
廣西巡撫楊錫紱也奏報，那些來到廣西覓食的難民，政府“分別存恤”，老弱病餓的給口糧，等恢復好瞭再押送他們回籍。強壯的能夠行走的，就給口糧給路費，交給越南諒山的官員自己處理。乾隆稱贊“辦理頗妥”。
清前期中越邊境。據譚其驤《中國歷史地圖集》。
2、優待難民，才“不為外夷所輕”，很有面子
雲南與廣西的地方官做法十分尋常。清廷主導的東亞天下，安南與清廷是“宗藩關系”，安南有向清廷朝貢的義務，清廷必須給予藩屬國數倍於貢獻的賞賜，並掌控冊封、給予合法性的權力。屬國內亂，若有請求，可以派兵幹涉。外敵入侵，必須保護屬國。難民入邊，安撫、送回原籍，是常規動作，不以難民性質不同而不同。
除瞭戰爭，還有因風浪漂至中國境內的難民，清廷對此也有一套處理辦法。以琉球為例，當琉球漁民不慎隨風浪漂流至中國沿海時，地方官先查明身份，得知是屬國百姓時，會先上報上級，將他們在福建驛館安頓好，送來米、鹽菜銀、衣服、被褥等等，此謂之“恤”。還有“賞”，包括藍佈、棉花、茶葉、生煙、面、肉等等，臨走前，地方官還會把船隻修好，幫助變賣船上攜帶的貨物，讓難民有錢有物有東西吃，安全回國。乾隆帝說，這樣做才“不為外夷所輕”，才是“柔懷遠人之道”。
二、“難民”身份變得復雜，清廷向他們關上大門
1、穿越邊境的有難民、壞分子、中國投機者、人口販子
清廷將戰爭難民送回原籍的做法，並沒有解決邊境的難民問題。
首先，這一做法對小規模難民成效顯著，遇到人數較多且長時期聚集的難民，不可行。湧入都龍廠的十餘萬難民，地方官如果一一柔遠、“請走”，成本巨大。難民若不聽從，難免不會引發群體性事件。慶復就十分擔心難民“乘機從賊”，他的辦法是暫維治安：從各地調兵計750名以備不虞，發佈安民告示，告誡民眾“毋得驚竄失業”，以待難民自行散去。此處置方式獲得乾隆首肯。